根据市委统一部署，2017年，2-5月市委第一巡察组对市国资委开展了政治巡察，8月10日向市国资委党委反馈了巡察意见，10月10日对市国资委巡察反馈意见的整改工作进行了回访督查，12月25日再次向国资委党委反馈回访督查情况的意见。市国资委党委对巡察问题整改工作高度重视，边查边改，立行立改，其巡察问题已基本整改到位。现将情况通报如下。

一、切实履行主体责任，精密部署全力整改

（一）统一思想认识，强化整改决心

市国资委在巡察组进驻后，专题召开动员会、党委会、民主生活会，成立巡察整改工作领导小组、制订整改方案。市国资委党委将市委巡察工作作为促进市国资委系统全面从严治党、深化改革、促进发展重要契机。对巡察出来的问题照单全收、诚恳认领、不打折扣，并坚决整改落实。

（二）强化组织领导，明确责任分工

坚持把落实政治巡察任务作为履行全面从严治党“两个责任”的新起点，明确由委主要领导同志负总责、党委成员按分工负责，细化分解整改事项为5个方面49个问题，分别明确整改目标和时限，切实落实整改责任。委党委成员和相关科室、单位均主动担责、对号入座、积极认领，层层狠抓整改落实。

（三）注重成果运用，建立长效机制

针对市委巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，警钟长鸣，建立健全治根本、管长远的制度体系。

二、有的放矢整改问题，逐条逐项落实到位

（一）在坚持党的领导方面

1.“党的领导弱化，核心作用发挥不充分”问题的整改落实情况

一是修订完成了“荆州市国资委党委议事规则”，从议事程序、议事范围、议事纪律等方面加以规范，切实将党委会与行政办公会分离开来。

二是督促出资企业将党建工作写入了公司章程。

三是提请市委办公室出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》。

 2.“贯彻国有资产法律法规不到位，履行出资人职责不充分”问题的整改落实情况

一是组织力量对出资企业开展产权管理、投资管理和资产核销综合检查，完成了9家市属国有控股企业本级层面产权登记及其26户子公司产权登记。

二是9月份出台了《荆州市市属出资企业资金竞争性存放管理暂行办法》等配套文件，加强出资企业资金管理。

三是修改完善了《荆州市国有企业不良资产核销及处置管理暂行办法》。

3.“对所属企业和单位监管不力”问题的整改落实情况

一是向市委组织部上报了《关于理顺市属企业重组后其领导人员管理权限的请示》，提出了对出资企业管理干部分层分类管理的建议；开展了全系统的安全生产大检查。

二是印发了《关于规范出资企业内设机构、干部人事及劳动用工管理的通知》，明确出资企业特别是平台公司内设机构设置、职数配备、中层人员的管理及员工管理的具体要求。

三是按照荆组办〔2016〕62号文件要求及干部管理权限，对出资企业中层正职以上人员的出国（境）证件全部收归国资委进行统一管理。

四是修订了了《荆州市出资企业负责人薪酬管理办法》和《荆州市出资企业投资管理暂行办法》。

五是出台了《荆州市市直国有工业企业改革办公室关于所属企业薪酬标准及费用开支的暂行办法》、《关于规范企业财务管理制度的若干规定》，加强了存续企业分类管理。

（二）在加强党的建设方面

1.“思想建设抓得不紧，存在形式化现象”问题的整改落实情况

一是从指导思想、组织与职责、学习内容、学习形式、学习管理与考核、问责6个方面完善了国资委党委中心组学习制度。

二是进一步丰富了党委中心组学习内容。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》等相关条例法规列入重点学习内容。

三是9月份出台了《市国资委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》，从思想政治建设、重点学习的内容及开展支部主题党日活动的方法等方面提出了具体要求。

2.“组织建设抓得不严，‘两张皮’现象比较突出”问题的整改落实情况

一是按照1%的标准，完成了全系统党建队伍配套建设。

二是配齐了大正担保公司党委班子。

三是创新党建工作，在全系统开展“讲述党支部自己的故事”活动。

四是规范“三会一课”制度。结合基层支部工作实际，编写了《党支部工作手册》。规范了基层14项工作流程、24项常规性工作的记录。

五是加强了党费收缴与管理。

3.“作风建设抓得不实，‘四风’问题禁而不绝”问题的整改落实情况

一是在全系统开展了“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治活动。

二是在机关开展了“四创两树”活动，以活动为载体，以修订内控制度为切入点，转变机关工作作风。

三是制定工作流程，提高办事效率。根据“三定”方案要求，结合工作实际，制定了具体工作流程。

4.“制度执行抓得不严，制度建设滞后”问题的整改落实情况

一是委机关对2004年至2015年12月止的文件进行清理，共清理出规范性文件43个，其中，拟修订的规范性文件11件，拟废止的规范性文件13件，继续保留的规范性文件19件。

二是专门出台《关于加强市属出资企业内部审计工作的通知》就系统内大监督进行规范，同时正在修订的《市属国有企业大宗物资采购管理暂行办法》也即将出台。

三是进一步修订和完善了机关工作制度，共建立修订各类制度47个。

（三）在落实全面从严治党方面

1.“落实全面从严治党主体责任不到位，压力传导层层递减”问题的整改落实情况

一是完善党建工作项目清单，着力推进党建工作与业务工作活动深度融合。

二是压实党建工作责任。2017年度分别与各出资企业签订了党建工作、党风廉政建设、意识形态工作责任书。

2.“落实监督责任不到位，监督问责不力”问题的整改落实情况

一是健全监督机构，明确监督责任。对出资企业纪检监督机构进行了全面清理，将党风廉政建设年度考核与经营业绩同步考核，并与企业负责人薪酬挂钩。

二是健全风险防控体系。督促出资企业已全面修订相关管理制度，完善了风险防控体系。

3.“落实中央八项规定精神不坚决，违规现象仍然存在”问题的整改落实情况

一是关于委机关办公用房整改的问题。2017年5月16日，已全部整改到位。

二是对企业高管额外领取费用，已经全部追缴到位，并上缴到财政专户。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

1.“违纪违规问题频发”问题的整改落实情况

对违规挪用公款购买期货、套取养老保险和医疗保险、租金存入个人账户、违规发放年终资金等问题进行查核，处理9人，上缴纪检专户173.36万元、巡察专户26.49万元。

2.“财务管理不规范”问题的整改落实情况

一是修订机关财务管理制度。从财务开支审批、财产物资采购使用、福利支出、财产清查等方面进行修订。

    二是规范了公务接待。制定了《公务接待管理制度》明确了支出报销审核的手续和程序。规定公务接待报销凭证包括派出单位公函、事前审批单、接待清单、财务票据及菜单。

三是组织办公室、统评科、监事会工作科、监督科相关人员于2017年8月21日至30日对出资企业进行了为期十天的财务综合检查，对查出的问题已责令相关企业进行整改。

（五）在选人用人方面

1.“党委人事决策不严谨”问题的整改落实情况

一是修订了《干部选拔任用工作程序》，并组织出资企业共100多人进行了专题培训。

二是明确党委研究人事工作程序，并统一了表决文本。

2.“借调企业人员和超职数配备干部”问题的整改落实情况

对委机关借调人员进行全面清理与规范，对公交公司超职数配备干部进行妥善处置。

3.“对国企进人监管缺失”问题的整改落实情况

下发了《关于规范出资企业内设机构、干部人事及劳动用工管理的通知》，就出资企业干部和员工管理提出了具体要求。

     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。

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                                                          2018年1月12日